<thead id="htxjv"><meter id="htxjv"><del id="htxjv"></del></meter></thead>
      <thead id="htxjv"></thead>
      <thead id="htxjv"></thead>

        <dfn id="htxjv"></dfn>

        <thead id="htxjv"><dfn id="htxjv"></dfn></thead>
        <meter id="htxjv"><thead id="htxjv"><del id="htxjv"></del></thead></meter>

        <mark id="htxjv"></mark>
        <th id="htxjv"></th>

        <thead id="htxjv"><menuitem id="htxjv"><ol id="htxjv"></ol></menuitem></thead>
        北京物流信息聯盟

        某省按中央部署試點要求 探索由省級環保部門直接管理全省各級監測機構

        環保人 2020-10-18 11:27:16

        點擊題目下方藍字關注?環保人

        長按圖片·識別二維碼關注

        海南省生態環境監測網絡建設與改革方案


          生態環境監測是生態環境保護的基礎,是生態文明建設的重要支撐。為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、《中共中央國務院關于印發〈生態文明體制改革總體方案〉的通知》(中發〔2015〕25號)和《國務院辦公廳關于印發生態環境監測網絡建設方案的通知》(國辦發〔2015〕56號)要求,結合海南生態環境監測網絡現狀和生態文明建設需要,制定本方案。

          一、現狀與問題

          (一)現狀。

          1、初步形成生態環境監測網絡。

          當前我省生態環境監測網絡已初步形成,能夠基本反映全省生態環境質量狀況和重點污染源排放情況。建立了城市(鎮)、重點旅游度假區、重點工業園區空氣質量自動監測網和大氣降水監測網,主要河流湖庫和城鎮水體水質監測網,重點區域地下水水質監測網,城市(鎮)和村鎮集中式飲用水水源地水質監測網,近岸海域及海洋功能區環境質量監測網,城市(鎮)交通噪聲、區域噪聲和功能區噪聲環境質量監測網,輻射環境質量監測網。定期開展全省各市縣及重點生態功能區生態環境遙感監測和森林、海洋、島嶼等重點生態系統地面監測。建立了部門監督性監測和企業自行監測、在線監測相結合的重點污染源監測體系。

          2、多部門根據自身業務發展需要開展環境監測。

          目前,環保、水務、衛生、國土、海洋、農業、林業等有關部門根據自身管理需要,各自開展行業性環境監測。環保部門開展大氣、水、土、聲、生態、輻射等環境質量監測和重點污染源監督性監測;水務部門開展地下水、地表水監測;衛生部門開展城市供水、農村飲用水等監測;國土部門開展地下水和耕地監測;海洋部門開展地表水河口、海洋生態環境監測;農業部門開展農用地土壤環境監測;林業部門開展森林生態系統地面監測;氣象部門開展空氣質量監測。

          同一環境要素監測往往涉及多個部門,監測職能存在交叉重疊,各監測網絡功能存在交叉和互補。大氣環境監測涉及環保、氣象等部門;地表水質量監測涉及環保、水務、海洋等部門;地下水質量監測涉及國土、水務、環保等部門;飲用水源監測涉及環保、水務、衛生等部門;海洋環境質量監測涉及環保、海洋等部門;土壤環境質量監測涉及環保、農業、國土等部門;生態系統監測涉及環保、林業、海洋等部門。

          3、基本形成行業的監測管理體系。

          環保部門建立國家、省、市縣三級的環境監測機構,技術上統一管理,行政上由同級環保部門管轄。海洋、國土、水務、氣象等有關部門均建立獨立的監測機構,建成服務于本部門管理需要的包括技術規范、技術要求、技術導則、信息報告等的環境監測技術體系。

          (二)主要問題。

          1、環境質量監測網絡仍需優化完善。

          生態環境監測網絡還不能滿足生態環境保護的需要。大氣質量監測網功能不完善,尚未建立區域通道傳輸站,點位布局需優化,重點旅游度假區空氣監測仍需拓展;水環境質量監測網絡自動化水平低,總體布局有待優化,城鎮水體和入海小河流等局部網絡缺失;城市(鎮)噪聲監測對象單一,點位未實現建成區全覆蓋,自動監測尚為空白;土壤環境質量監測與輻射環境監測起步較晚,監測范圍有限;生物多樣性監測能力薄弱。

          2、重點污染源管理仍需加強。

          大部分重點污染源企業自行監測和信息公開落實不到位,部分省控污染源企業未安裝污染物在線監測系統。大部分市縣未建立轄區監控中心,未明確市縣重點污染源,監督性監測覆蓋不全。城市生活面源、農村面源以及交通移動污染源尚未開展監測。核與輻射重點污染源監督性監測覆蓋不全。

          3、現有體制機制嚴重制約生態環境監測發展。

          部門之間監測活動相對封閉,標準規范與信息發布不統一,缺乏聯合協作機制,成果和信息難以實現共享。全省各級政府對環境監測重視不夠,財政投入不足,基層環境監測能力薄弱,監測隊伍不穩,技術水平不高,監測能力無法滿足環境管理需要。

          4、生態環境監測信息化能力薄弱。

          國家-省-市縣各級以及各部門之間數據傳輸網絡和共享機制不健全,監測數據多為部門內部管理,集成聯網和共享應用難。環境信息化機制不順,基礎建設和系統建設分散,業務協同和信息資源開發利用水平低,綜合支撐和公眾服務能力弱。

          二、總體要求

          (一)指導思想。

          全面貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》有關要求,堅持統一規劃、全面設點、數據共享、測管聯動、依法追責,推進生態環境監測管理體制改革,實現“多網合一”,“一張網”滿足多部門基本需求,形成政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督的生態環境監測新格局,為加快推進生態文明建設提供有力保障。

          (二)基本原則。

          統一規劃、全面設點。在各部門現有監測網絡的基礎上,統一規劃、整合優化環境質量點位,建設覆蓋全省大氣、水、土壤、輻射、噪聲、生態等要素,布局合理、功能完善的生態環境監測網絡。

          突出重點、分步實施。以滿足階段任務需求為重點,分階段、分步驟實施,重點解決環境質量自動監測、污染源監測、生態紅線監測和環境信息化等關鍵問題。按照全省各級環境監測機構功能定位與任務需求,有針對性地推進全省各級環境監測機構能力建設,突出差異性。

          智能互聯、數據共享。利用物聯網、互聯網、云平臺等技術,推動生態環境監測大數據平臺建設,推進全省各級、各部門生態環境監測數據聯網共享和統一發布,加強數據資源的開發和應用。

          依法追責、測管聯動。加強生態環境監測機構監管,完善生態環境質量監測與評估指標體系,落實政府、部門、企業責任。建立生態環境監測與監管執法聯動的測管協同機制,實現監測與執法同步。

          改革創新、事權明晰。推動生態環境監測管理體制改革,實行省以下環保監測機構垂直管理。遵循“誰考核,誰監測”原則,明晰全省各級政府、各部門生態環境監測事權。

          (三)主要目標。

          到2020年,實現省以下環保監測機構垂直管理,初步建成統一規劃、布局合理、功能完善、天地一體的生態環境監測網絡和生態環境監測大數據平臺,實現各類監測數據互聯共享,監測信息統一規范發布,全面說清生態環境質量及變化趨勢、說清污染排放狀況、說清潛在的生態環境風險,使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。

          三、建設任務

          (一)環境質量監測網絡。

          1、環境空氣質量監測。

          建立市縣全覆蓋、重點區域突出、功能完善的環境空氣質量監測網絡。至2020年,基本形成全省城市(鎮)、農村、區域輸送通道、重點旅游度假區、重點產業園區、背景區六大功能的空氣質量監測網絡,全面反映全省環境空氣質量狀況。

          城市(鎮)環境空氣質量監測。優化調整現有監測網絡,在現有35個城市(鎮)空氣自動站基礎上,新建3個(三沙、???、三亞各1個)自動站,全省19個市縣共布設38個城市(鎮)空氣自動站,全面、客觀、科學反映全省各市縣城市(鎮)空氣質量狀況。(省生態環保廳牽頭,省財政廳、各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          區域大氣污染輸送通道空氣質量監測。在全省東、中、西三條大氣輸送通道上布設12個(擴建11個,新建1個)區域輸送通道站,其中11個為一般區域站,1個為超級區域站(文昌鋪前),科學分析省際間和省內區域間污染源輸送影響及臭氧污染成因。(省生態環保廳牽頭,省財政廳、省發展改革委、省國土資源廳、各市縣政府配合)

          農村環境空氣質量自動監測。在海南島東、南、西、北、中各區域選擇有代表性村鎮建設10個(現有4個,調整2個,新建4個)農村環境自動站,基本反映全省農村環境空氣質量。(省生態環保廳牽頭,省財政廳、各市縣政府配合)

          重點旅游度假區空氣質量監測。在4A級以上景區和重點旅游園區建設22個空氣質量自動站,景區與園區相鄰的合建1個空氣質量自動站(現有12個,新建11個),反映旅游區空氣質量狀況,積極宣傳海南環境質量優勢。(各市縣政府負責)

          產業園區空氣質量監測。在“多規合一”工作確定的省級重點產業園建設空氣質量自動站。前期在三大重點工業園區及其他對環境影響較大的產業園區開展空氣質量監測,共布設12個空氣質量自動站。后期根據工業園區、高新技術及信息產業園區、臨空產業園區、保稅物流園區、健康教育園區等產業園區發展和污染物排放情況建設空氣質量自動站。(各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會負責)

          背景區域空氣質量監測。利用國家已建和在建的五指山、西沙、南沙3個大氣背景站,組成全省背景區域空氣質量監測網,依據國家確定的監測指標開展監測。(省生態環保廳負責)

          城市(鎮)大氣降水監測。優化調整大氣降水監測點位,共布設23個城區點,6個遠郊點(清潔對照點),6個市縣開展大氣降水離子濃度監測,覆蓋海南島東、南、西、北、中部地區和三沙區域。(省生態環保廳牽頭,省氣象局、各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          2、地表水環境質量監測。

          堅持流域基本全覆蓋、重點突出、陸海統籌的原則,建立主要河流湖庫、重點水功能區及入海小河流水質監測網絡,加強人口密集區城鎮水體水質監測和重點流域水環境質量自動監測。

          主要河流湖庫水質監測。建立覆蓋全省流域面積大于200平方公里河流和總庫容大于6000萬立方米湖庫的主要河流湖庫水質監測網絡。對全省24個流域52條主要河流(干流及一、二級支流)和23座重點湖庫實施監測,逐步開展水質自動監測,反映全省主要河流湖庫水質狀況。(省生態環保廳牽頭,省水務廳、各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          重點水功能區水質監測。建立覆蓋《海南省水功能區劃》劃定的66個水功能區水質監測網絡。對19條主要河流和松濤水庫干渠、22個具有飲用水源功能的主要湖庫實施監測,反映全省水功能區水質狀況。(省水務廳牽頭,省生態環保廳、各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          主要入海小河流水質監測。選擇流域面積50-200平方公里主要入海小河流開展水質監測,反映入海小河流水質狀況。(省生態環保廳牽頭,省水務廳、各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          主要城鎮水體水質監測。對縣級以上政府所在地城市(鎮)建成區的內河(湖)和流經河段78個城鎮水體92個監測斷面開展監測,逐步拓展重點鄉鎮鎮墟的內河(湖)水體監測,反映城鎮水體水質狀況。(省生態環保廳牽頭,省水務廳、省住房城鄉建設廳、各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          3、飲用水水源地水質監測。

          建立市縣全覆蓋的城市(鎮)、村鎮集中式飲用水水源地水質監測網絡,所有劃定飲用水源保護區的城市(鎮)集中式飲用水水源地和村鎮集中式飲用水水源地均納入監測范圍。所有在用的城市(鎮)集中式飲用水水源地和供水人口在5萬人以上的5個重點鄉鎮集中式飲用水水源地建設水質自動站。2020年全省共建成33個重點地表水飲用水水源地水質自動站,其中新增城市(鎮)飲用水水源地水質自動站25個、鄉鎮飲用水水源地水質自動站5個。(各市縣政府負責)

          4、地下水水質監測。

          建立中部山區少、平原地區多、瓊北地區密,覆蓋全省所有市縣和所有地質單元的地下水監測網絡,建設58個監測水質地下水井、41個監測水位地下水井、2個三沙市水井,共計101個監測點位,反映全省地下水環境質量狀況和時空變化。(省國土資源廳、省水務廳、省生態環保廳負責)

          全省主要工業園區、重污染企業、主要采礦區、危廢填埋區、生活垃圾衛生填埋區和高爾夫球場等可能產生污染的區域地下水環境質量納入各企事業單位責任主體的自行監測范圍,按照國家相關規定開展監測和信息公開,環保部門開展不定期抽測。(排污企業負責自行監測、信息發布)

          5、近岸海域環境質量監測。

          堅持省域基本全覆蓋、重點海域突出的原則,建立全省近岸海域環境質量監測網絡和重點海洋功能區質量監測網絡,全面反映全省近岸海域環境質量狀況。

          近岸海域環境質量監測。建立由90個點位組成的近岸海域環境質量監測網絡,覆蓋海南島近岸海域和西沙、中沙、南沙群島主要島嶼近岸海域,涉及自然岸線海域和濱海城鎮、工業園區岸線、重要港口、重要河口、海洋養殖區等人工岸線海域,全面反映全省近岸海域環境質量總體狀況。對全省面積較大的、人類活動影響較大的69個近岸海域水環境功能區開展水質監測,覆蓋海洋自然保護區、濱海度假旅游區、海水養殖區、港口區、工業用水區和傾廢區,基本反映近岸海域水環境功能區水質達標情況。(省生態環保廳牽頭,省海洋與漁業廳、省交通運輸廳、海南海事局、各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          重點海洋功能區監測。對重點海灣、海洋自然保護區、重點生態監控區(珊瑚礁和海草床)、海水增養殖區、濱海旅游區、重點工業園區等重點海洋功能區開展監測,客觀反映重點海域質量狀況。(省海洋與漁業廳牽頭,省生態環保廳、省交通運輸廳、海南海事局、各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          近岸海域水環境自動監測。在主要河流入???、重點工業園區、重點海洋自然保護區等敏感海域建設7個海水水質自動監測站,建立全省統一的近岸海域水質自動監測預警平臺。(省生態環保廳牽頭,省海洋與漁業廳、省財政廳、省交通運輸廳、海南海事局、各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          6、土壤環境質量監測。

          以保護土壤環境為目標,以耕地、飲用水水源地和重點行業企業用地土壤環境監測為重點,建立由基礎點位、背景點位和風險點位相結合的土壤環境質量監測網絡,基本說清全省土壤環境質量狀況、污染空間分布和變化趨勢。

          在全省以網格布點的方法,在耕地布設194個點位,在林地布設28個點位,形成覆蓋全省各類土壤類型、空間相對均勻分布的土壤基礎點位網絡,基本反映我省耕地和林地土壤總體環境質量及其變化。在“十一五”國家土壤背景點的基礎上,優化選擇受人類影響較少、主要土壤類型兼顧的37個點位建立土壤背景點位網絡,客觀反映我省土壤環境質量背景水平和自然演變特征。在集中式飲用水水源地、農產品生產基地等與食品、飲水安全直接相關的區域和污染行業企業(包括工業園區和企業遺留遺棄場地)、礦山油田、歷史污染區域、固體廢棄物集中處理場地、規?;笄蒺B殖場等可能污染的區域選取77個監測對象,布設410個風險點位,建立重點區域土壤風險點位網絡,力爭說清重點區域土壤污染風險狀態和變化趨勢。充分發揮農業、地質等行業監測網作用,統一規劃,優化整合,基本形成土壤環境監測能力。(省生態環保廳牽頭,省農業廳、省地質局、各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          7、聲環境質量監測。

          根據城市規模和建成區范圍,優化現有監測網絡,建設全省19個市縣城市(鎮)聲環境質量監測網絡,實現全省市縣政府所在地建成區道路交通噪聲和區域環境噪聲監測全覆蓋。地級以上城市開展功能區噪聲監測,加強城市敏感點噪聲監測。地級市開展建筑施工場地、大型機場等重點環境噪聲源自動監測,探索開展交通噪聲和功能區噪聲自動監測。??谑虚_展車載噪聲自動監測,試點繪制噪聲地圖。(省生態環保廳負責,省交通運輸廳、各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          8、輻射環境質量監測。

          建成市縣全覆蓋、敏感區兼顧的省控輻射環境質量監測網絡,γ輻射劑量率和電磁輻射監測點覆蓋到全省各市縣,大氣、土壤和生物監測點覆蓋海南島的東、西、南、北、中部地區以及三沙和敏感區域,水體監測點覆蓋至全省各市縣城市(鎮)飲用水源水和主要河流、湖庫、海域,基本掌握全省輻射環境質量總體水平。在原有國控網監測點位的基礎上,建立由96個環境電離輻射監測點、7個環境電磁輻射監測點和18個輻射監測預警點組成的省控輻射環境質量監測網絡。(省生態環保廳牽頭,各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會配合)

          空氣吸收劑量率監測。由國控網現有8個市縣13個監測點拓展至19個市縣24個監測點,11個市縣各新增1個點位,覆蓋全省各市縣。

          大氣輻射監測。在國控網現有覆蓋???、三亞、三沙和昌江4個市縣4個大氣輻射監測點的基礎上,新增4個市縣4個大氣輻射監測點。省控網建成8個大氣輻射監測點,覆蓋海南島的東、西、南、北、中部地區以及三沙和敏感區域,涵蓋城市、城鎮、鄉鎮、海濱和旅游區等5類區域。

          飲用水源水輻射監測。在國控網現有覆蓋??诤腿齺?個地級市7個飲用水源水監測點的基礎上,全省其余16個市縣各新增1個飲用水源水輻射監測點。省控網共建成23個飲用水源水輻射監測點,覆蓋全省每一個市縣。

          地表水(河流、湖庫)輻射監測。在南渡江、萬泉河和昌化江共布設6個河流監測斷面,覆蓋海南三大流域;在現有儋州松濤水庫和昌江石碌水庫2個監測點的基礎上,新增大廣壩水庫、三亞大隆水庫、萬寧牛路嶺水庫3個監測點位。省控網共建成6個河流監測點和5個湖庫監測點,覆蓋海南島具有區域代表性的大型河流和湖庫。

          地下水輻射監測。在國控網現有??诮瓥|片區和昌江石碌牙營村2個地下水監測點的基礎上,新增三亞南田農場地下水型水源地、瓊中長征鎮地下水型水源地、儋州大成鎮鎮政府地下水型水源地和瓊海萬泉鎮博山村地下水型水源地等4個地下水輻射監測點。省控網共建成6個地下水輻射監測點,覆蓋海南島東、西、南、北、中部等5個地區,共6個市縣,涵蓋了城市、城鎮和村鎮等3類區域。

          海水輻射監測。在國控網現有儋州兵馬角、三沙永興島和文昌銅鼓嶺等3個近岸海域海水監測點的基礎上,新增??诩偃蘸?、三亞亞龍灣、昌江棋子灣和瓊海博鰲灣等4個近岸海域海水輻射監測點。省控網共建成7個海水輻射監測點,覆蓋海南東、西、南、北和三沙近岸海域,涉及7個市縣。

          土壤輻射監測。在國控網現有覆蓋???、三亞和昌江3個市縣4個土壤監測點的基礎上,新增儋州那大、五指山阿陀嶺、瓊海博鰲會址、三亞鹿回頭和三沙永興島等5個土壤輻射監測點。省控網共建成9個土壤輻射監測點,覆蓋海南島東、西、南、北、中部和三沙地區,共7個市縣。

          生物輻射監測。在國控網現有儋州兵馬角、三沙永興島、文昌銅鼓嶺等3個近岸海域海洋生物監測點和昌江石碌1個陸地生物輻射監測點的基礎上,新增昌江棋子灣1個近岸海域海洋生物輻射監測點和??陟`山、五指山阿陀嶺、三亞吉陽3個陸生生物輻射監測點。省控網共建成8個生物輻射監測點,涵蓋了水生生物和陸生生物,覆蓋全省陸域及近岸海域。

          環境電磁輻射監測。在國控網現有覆蓋??诤腿齺?個地級市2個環境電磁輻射監測點的基礎上,在儋州、五指山、瓊海、文昌和三沙等5個市縣各新增1個環境電磁輻射監測點。省控網共建成7個環境電磁輻射監測點,覆蓋海南島東、西、南、北、中部和三沙地區,共7個市縣。

          輻射監測預警網絡建設。在現有僅覆蓋??诤筒?個市縣10個大氣輻射污染源預警自動監測點的基礎上,新增三亞海棠灣、三亞亞龍灣、三亞青田、儋州富克、白沙邦溪和東方三家6個監測點,省控網共建成16個大氣輻射污染源預警自動監測點,覆蓋昌江核電、省城市放射性廢物庫等重點核與輻射污染源以及敏感區域。在??谑蟹謩e選擇1座移動通信基站和1座變電站建設電磁輻射在線監測系統,實時監測其輻射水平。建設1套高危移動放射源監測監控系統,實現對移動放射源實時定位和動態跟蹤管理。

          (二)生態系統監測。

          1、生態狀況監測。

          強化多源、多尺度遙感在生態環境監測中應用的廣度和深度,建立全省中低分辨率衛星遙感普查、高分辨率衛星和無人機遙感詳查、地面核查相協同的環境遙感監測業務模式。利用遙感結合野外調查等方式,定期和不定期對全省生態環境狀況以及各類典型生態系統開展監測,評估全省及各市縣生態環境質量狀況、變化趨勢以及面臨的生態環境問題。(省生態環保廳牽頭,省林業廳配合)

          2、生態保護紅線區監測。

          通過衛星遙感監測、無人機遙感監測、地面生態監測等技術手段,加強全省自然保護區、生物多樣性優先保護區、重要濕地等生態保護紅線區域的多尺度、全天候的生態監測與評估,建立天地一體化的生態保護紅線監測、監管體系。研制生態保護紅線監測與評估、核查與執法、數據處理與加工等系統,支持生態環境質量多維查詢、動態分析、趨勢預測、綜合評估、風險預警等功能,形成生態保護紅線遙感監管業務能力。(省生態環保廳牽頭,省國土資源廳、省林業廳、省海洋與漁業廳配合)

          3、熱帶生物多樣性監測。

          開展熱帶生物多樣性監測,開發針對重要生態系統、珍稀瀕危物種以及有重要經濟價值和遺傳育種價值的物種資源的生物多樣性監測技術。開展海洋(漁業)保護區(地)生態、棲息地狀況監測,客觀反映近岸海域海洋生態資源狀況及變化趨勢。繼續開展森林生態系統長期觀測。開展生物多樣性保護國際合作。

          物種資源調查與監測。實施海南島生物多樣性本底資源綜合調查與編目,開展動植物物種資源、重要品種資源、遺傳資源的種類、種群數量、面積、分布格局、儲量、變化趨勢、受威脅及保護現狀等內容調查,建立海南省物種資源數據庫,并定期進行更新。(省生態環保廳牽頭,省林業廳、省農業廳配合)

          生態系統長期觀測。繼續開展樂東尖峰嶺、文昌島東林場生態站生態系統長期觀測。繼續開展銅鼓嶺生態大樣地長期觀測和霸王嶺、五指山、尖峰嶺、吊羅山生態環境地面長期監測,并在已有監測站(樣)點位的基礎上,進一步拓展監測樣方,開展人工林–次生林、熱作園–次生林生態交錯帶監測。開展珊瑚礁、海草床、海洋自然保護區等海洋生態系統的長期觀測。(省林業廳負責尖峰嶺、島東林場生態站觀測;省生態環保廳負責銅鼓嶺、尖峰嶺、霸王嶺、五指山、吊羅山等生態環境地面樣方/樣點的長期監測;省海洋與漁業廳負責海洋生態系統的長期觀測)

          濕地資源保護。開展全省濕地資源類型、面積、分布、水資源補給狀況、植被類型及面積、主要優勢植物種、保護管理狀況等內容調查,全面掌握濕地及濕地生物資源現狀,建立海南濕地資源數據庫。(省林業廳負責)

          海島生態環境監測。開展三沙市主要島嶼、島礁的生態環境監測,研究島嶼、島礁和海域生態環境質量監測和評價的技術方法、體系,定期開展三沙市島嶼生物多樣性、生態環境質量監測。(省海洋與漁業廳牽頭,省生態環保廳配合)

          外來入侵物種監測。開展全省外來入侵物種調查,建立海南外來入侵物種名錄,并適時更新。對危害較大的外來入侵物種采取多部門合作聯合防治。(省林業廳、省農業廳負責)

          (三)污染源監測。

          1、固定污染源監督性監測。

          全省各級環保部門確定重點污染源清單,開展工業污染源,畜禽養殖、生活污水等市(縣)控以上重點污染源以及核電站等核與輻射重點污染源的全覆蓋監督性監測。農業部門逐步開展面源污染監測。(省生態環保廳負責固定污染源監測,省農業廳負責面源污染監測)

          2、移動污染源監測。

          開展機動車、船舶污染物排放監督性監測。在海南環島高速、國省干線和長大隧道等重要部位、臨近敏感目標路段開展監測;對國家公路運輸樞紐的客運貨運一級站、??诟?、洋浦港等重點貨運港區和重點內河航道重要部位開展監測。(省交通運輸廳、海南海事局負責)

          3、重點污染源監管。

          全省各級環保部門建立轄區環境監控中心,完善重點污染源污染排放自動監測與異常報警機制,加強污染源監測與執法監察聯動。開展以排污許可證為核心的一證式污染源管理,逐步對所有點源發放排污許可證。(省生態環保廳牽頭,排污企業配合)

          4、重點排污單位自行監測。

          所有國控、省控和市縣控污染源排放企業嚴格按照排放標準和相關法律法規的監測要求開展自行監測,并在海南省污染源環境信息公開發布系統公布企業自行監測信息。國控、省控重點污染源全面安裝污染物排放在線監測系統,聯網至全省各級環保部門監控中心。(排污企業負責自行監測、信息發布和在線監測系統安裝,省生態環保廳負責在線監測系統和監控中心聯網)

          (四)監測信息共享和應用。

          1、構建全省統一的生態環境監測大數據平臺。

          建設全省生態環境監測信息傳輸網絡,建立生態環境監測數據庫、數據傳輸、數據交換標準規范,規范整合各類生態環境監測資源,建設集采樣監控、數據處理、質量控制、智能應用、信息共享發布等功能于一體的全省生態環境監測大數據平臺。平臺通過開放數據接口服務,為全省各級、各部門開展創新應用提供更完整、標準化、高質量的數據供給,為生態環境保護管理及決策提供可靠、實時的大數據支持。到2020年實現全省環境監測數據“一網一庫一平臺”。(省生態環保廳、省工業和信息化廳牽頭,省海洋與漁業廳、省水務廳、省國土資源廳、省林業廳、省交通運輸廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局配合)

          2、建立生態環境監測數據互聯共享機制。

          依托全省生態環境監測大數據平臺,構建省、市縣級生態環境監測數據有效匯聚和互聯共享機制,并與國家生態環境監測大數據平臺對接。全省各級、生態環保、水利、國土資源、住房城鄉建設、海洋與漁業、交通運輸、農業、林業、氣象、統計、測繪、安全監管等部門和企事業單位將所獲取的環境質量、污染源、生態狀況監測、各類社會經濟統計、氣象、水資源、林業、地理信息等數據,統一上傳至全省生態環境監測大數據平臺,實現全省生態環境監測信息高速匯聚、統一集成和共享應用,形成常態化的數據匯聚和互聯共享管理體系。(省生態環保廳、省工業和信息化廳牽頭,省國土資源廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省林業廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省氣象局、省統計局、海南測繪地理信息局等相關部門配合)

          3、增強生態環境監測大數據應用。

          基于生態環境監測大數據平臺,梳理、整合、優化、升級現有生態環境監測信息系統,加強生態環境監測大數據關聯分析、海量遙感影像分析、生態環境變化規律分析、多元非線性數據時空分析、智能化應用能力分析、預警預報分析、污染源識別與追蹤模型分析,加強相關綜合數據的智能挖掘和高效利用,用數據打通排污許可、環境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污交易、排污收費、環境應急、督查執法等各個管理環節,建設生態環境監測管理及應用系統,為生態環境保護決策、管理和執法提供信息化應用支撐,逐步實現基于數據的科學決策。(省生態環保廳牽頭,省農業廳、省國土資源廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省林業廳、省交通運輸廳、省氣象局配合)

          4、統一發布生態環境監測信息。

          厘清我省各相關部門發布內容和渠道,依法確定應對外發布的生態環境監測信息公開事項和開放數據目錄,建立統一的生態環境監測信息發布機制,規范發布內容、流程、權限和渠道等。對目錄內的信息公開事項和開放數據主要通過全省生態環境監測大數據平臺、政府數據開發平臺或其他法定形式向公眾統一發布。建設全省統一生態環境監測信息發布平臺,將發布目錄內的信息公開事項和開放的數據統一對外提供,同時平臺提供獲取發布數據的接口服務,互聯網生態、環境質量、污染源查詢,動態分析、綜合評估、生活服務等互聯網公開查詢服務,形成統一、權威的生態環境監測信息政府發布體系,實現全省生態環境監測信息統一公開發布。(省生態環保廳、省工業和信息化廳牽頭,省國土資源廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省林業廳、省農業廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省氣象局等相關部門配合)

          (五)生態環境監測質量管理。

          1、健全質量管理制度。

          研究建立生態環境監測質量控制體系,規范監測工作程序,確保監測數據質量。建立各環境監測機構監測質量考核指標體系與考核方法,強化監測質量管理。(省生態環保廳牽頭,省農業廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省林業廳、省交通運輸廳、省氣象局配合)

          2、完善監測質量控制技術手段。

          建立健全監測質量監督核查體系,以多方式、多途徑,開展水質、大氣、土壤、生物等各環境要素監測能力考核,實驗室間比對、重點污染源交叉檢查、巡查、飛行檢查、自動監測質量核查,確保監測數據真實準確。(省生態環保廳牽頭,省農業廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省林業廳、省交通運輸廳、省氣象局配合)

          3、強化監測質量監督監察。

          加大監測質量監督監察力度,嚴格執行《環境監測數據弄虛作假行為判定和處理辦法》,嚴厲打擊數據造假,提升監測數據準確性和可靠性。(省生態環保廳牽頭,省農業廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省林業廳、省交通運輸廳、省氣象局配合)

          4、加強社會監測機構監管。

          建立社會監測機構質量監管制度,對承擔環保部門監測任務的社會監測機構質量管理進行規范,逐步建立對社會監測機構的資質與能力認定、質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等工作機制,督促社會監測機構提高數據質量和服務質量。(省生態環保廳牽頭,省農業廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省林業廳、省交通運輸廳、省氣象局配合)

          (六)生態環境監測能力建設。

          實施環境質量自動站、輻射環境監測能力、污染源監管能力、生態系統監測能力、環境監測機構監測能力、生態環境監測信息化等六項重點工程建設,到2020年,全省生態環境監測能力建設項目共需安排資金約11.13億元,其中2017年投入1.00億元、2018年投入2.89億元、2019年投入1.19億元、2020年投入6.05億元,由全省各級政府或其相關職能部門統籌各專項資金具體實施。

          1、環境質量自動站建設。

          空氣自動站建設。???、三亞、三沙新建3個城市(鎮)空氣質量自動監測站,開展6項基本項目指標和氣象五參數監測,每個市縣配備1套自動站備機;新建1個一般區域站,升級建設1個區域通道傳輸超級站,在現有空氣點位增配設備建設10個一般區域站;新建11個旅游度假區空氣自動站和4個農村空氣自動站。

          水質自動站建設。新建17個跨市縣河流水質交接斷面水質自動站,7個近岸海域水質自動監測浮標站。新建除???、三沙外17個市縣25個城市(鎮)集中式飲用水水源地和5個重點鄉鎮集中式飲用水水源地水質自動站。

          噪聲自動監測建設。???、三亞、儋州3個地級市各新建1個交通噪聲或功能區噪聲自動站,對建筑施工場地或大型機場等重點環境噪聲源各新建1個噪聲自動站。??谑信渲密囕d噪聲自動監測設備。

          2、輻射監測能力建設。

          輻射監測能力建設。在瓊海博鰲、五指山阿陀嶺、儋州那大、文昌龍樓、三亞海棠灣、三亞亞龍灣、三亞青田、儋州富克、白沙邦溪和東方三家新建10個大氣輻射環境自動監測站。在??谑蟹謩e選擇1座移動通信基站和1座變電站建設電磁輻射在線監測系統。建設1套高危放射源監測監控系統。

          輻射安全監管機構能力建設。省輻射站配備α譜儀、多片熱釋光劑量儀和超低本底液閃譜儀等一批高端儀器設備。按照監管工作需要,為市縣環保部門配備X-γ劑量率儀、電磁輻射監測儀等必備的現場檢查儀器和裝備。

          輻射應急監測能力建設。省輻射站配備單兵核與輻射應急監測指揮調度系統、無人機輻射監測系統、伽馬相機、機器人等一批應急監測儀器裝備以及1臺電磁環境車載移動自動監測系統和1臺核與輻射應急監測車載移動實驗室。為市縣環保部門配備便攜式X-γ劑量率儀、表面沾污儀以及防護用品等一批應急監測儀器和裝備。

          3、污染源監管能力建設。

          污染源監控中心建設。在現有省級、???、三亞環境監控中心的基礎上,增設其他16個市縣及洋浦經濟開發區的污染源監控中心,實現除三沙市外的所有市縣(區)建設污染源監控中心,加強污染源監管。

          重點污染源自動監控系統建設。推動國控、省控重點污染源全面安裝自動監控系統,保障運維正常。監測數據上傳至污染源監控中心。

          4、生態系統監測能力建設。

          生態環境遙感監測能力建設。建立全省中低分辨率衛星遙感普查、高分辨率衛星/無人機遙感詳查、地面核查相協同的環境遙感監測業務模式,提升生態環境遙感監測綜合能力。

          生態保護紅線區監測能力建設。建立天地一體化的生態保護紅線監測體系。研制生態保護紅線監測與管理系統、核查與執法系統、數據處理與加工系統等系統,支持生態環境質量多維查詢、動態分析、趨勢預測、綜合評估、風險預警等形成生態保護紅線遙感監管業務能力。

          5、環境監測機構監測能力建設。

          實驗室儀器設備配置?!笆濉逼陂g,在現有實驗室儀器設備基礎上,省級環境監測機構加強大氣源解析和有機污染物篩查、鑒定能力,配置大氣在線源解析設備、飛行時間質譜儀等。??谑?、三亞市環境監測機構加強有機污染物定量定性分析和重金屬分析,配置氣相色譜–質譜聯用儀等大型儀器設備;儋州市、瓊海市環境監測機構加強有機及重金屬污染物分析,配置電感耦合等離子體發射光譜儀等大型儀器設備;五指山市環境監測機構加強生態環境監測,建設生態遙感監測系統。更新現有20個環境監測機構使用頻率高且時有故障的基本設備。

          新建的三沙環境監測機構主要建設流動監測平臺、遙感監測系統和定位觀測站。

          應急監測能力建設。省級環境監測機構和??谑?、三亞市、儋州市、瓊海市、五指山市環境監測機構應具備快速開展各環境要素無機和有機物污染事故應急監測能力;縣級環境監測機構配齊應急監測儀器,具備開展無機類污染事故的應急監測能力;西部重點工業區的東方市、昌江黎族自治縣、澄邁縣、洋浦經濟開發區4個環境監測機構應配備高性能應急監測儀器,具備開展各環境要素無機和有機物污染事故應急監測能力。

          6、信息化能力建設。

          生態環境監測大數據基礎平臺建設。升級拓寬信息傳輸網絡,拓展環保云平臺,建設生態環境大數據計算平臺,健全容災備份體系和信息安全體系。

          生態環境監測大數據管理平臺建設。整合各類生態環境監測數據,建立生態環境資源數據中心。建立生態環境保護地理信息管理系統、環境數據傳輸交換平臺、環保應用軟件開發集成平臺、數據開放平臺,開展大數據管理與分析。

          生態環境監測大數據應用平臺建設。建立環境質量、生態狀況和污染源等各類生態環境監測數據采集、數據監控、數據管理、數據質量控制、數據挖掘、預警預報、數據綜合評價和圖表展示、移動終端等系統。建設污染源綜合管理系統、環境監察綜合執法系統和跨部門的監測監察聯動執法系統。建設統一生態環境監測信息發布平臺。

          四、改革任務

          (一)監測事權改革。

          依法明確各方生態環境監測事權,落實政府、企業、社會責任和權利。政府所屬環境監測機構主要承擔環境質量監測、重點污染源監督監測、環境執法監測、環境應急與預報預警等職能,省級有關部門根據生態環境監測網絡建設分工落實責任,市縣級有關部門承擔本行政區域污染源監管、環境執法和環境應急等職能。重點排污單位必須落實污染物排放自行監測及信息公開。鼓勵社會環境監測機構參與排污單位污染源自行監測、污染源自動監測設施運行維護、生態環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、建設項目竣工環境保護驗收監測、清潔生產審核、企事業單位自主調查等環境監測活動。(有關部門按網絡建設職責落實)

          (二)省以下環保監測機構垂直管理改革。

          按中央部署要求推進省以下環保監測機構垂直管理試點改革,探索由省級環保部門直接管理全省各級監測機構,健全完善全省監測體系,根據功能定位加強監測能力建設。 (省機構編制委員會牽頭,省生態環保廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳配合)

          (三)環境監測領域投融資體制改革。

          推進生態環境監測運行和維護體制的多元化。根據生態環境監測能力建設和運行維護的特點,多渠道多形式的為環境監測融資,著重發展證券市場融資、合理利用銀行貸款,積極探索BOT(建設—經營—轉讓)、ABS(以項目所屬的資產為支撐的證券化融資)、“綠色信托”等PPP(政府與社會資本合作)模式運作方式,鼓勵和引導產業基金、社會資本全面進入生態環境監測等環境保護領域,推進生態環境監測運維社會購買服務。(有關部門按網絡建設職責落實)

          (四)部門高效聯動工作機制改革。

          建立海南省生態環境監測網絡聯席會議制度,建立環保部門牽頭協調、相關部門按照職責分工密切配合工作機制,部門之間高效聯動,統一規劃生態環境監測網絡、統一評價標準、統一監測方法,各類監測信息實現互聯共享和統一發布。建立監測與監管聯合執法機制,實現監測與執法同步,形成有利于運行生態環境監測網絡的工作格局。(省生態環保廳牽頭,省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省林業廳、省交通運輸廳、省氣象局配合)

          五、保障措施

          (一)加強組織領導。

          全省各級政府應高度重視生態環境監測網絡建設工作,加強組織領導,制定具體工作方案,明確職責分工,為生態環境監測網絡建設提供人財物保障,確保各項工作任務落到實處。

          (二)完善生態環境監測法律法規及標準規范體系。

          適時研究制定生態環境監測管理辦法、社會環境監測機構管理辦法等規章制度。各部門環境監測機構開展各類監測活動執行統一的技術標準規范,增強各部門生態環境監測數據的可比性。根據需要,制定海南省污染物排放控制、環境監測技術等地方環境標準。

          (三)完善全省生態環境監測與評估指標體系。

          省直有關部門按職責分工,完善全省生態環境監測與評估指標體系,組織開展監測與評估,充分運用監測和評估結果,為黨政領導生態環境保護目標責任書考核及領導干部自然資源資產離任審計提供科學依據和技術支撐。

          (四)完善投入保障機制。

          完善與生態環境監測網絡發展需求相適應的財政保障機制,統籌安排資金保障生態環境監測網絡建設需要,持續推進生態環境監測能力建設。充分運用市場機制,鼓勵社會資本投入,探索推行PPP等第三方建設運行模式,多渠道籌措投入資金。

          (五)提升生態監測科技創新能力。

          推進生態環境監測新技術和新方法研究,促進和鼓勵高科技產品與技術手段在生態環境監測領域的推廣應用。深入開展生態環境監測和評估科研創新,積極開展國內和國際合作,借鑒監測科技先進經驗,提升我省技術創新能力。

          (六)加強生態環境監測人才隊伍建設。

          加強監測人員培養,健全專業人才引入機制。建立定期培訓制度,建立以品德、能力和業績為重點的人才評估指標體系、科學的績效考核體系、合理的薪酬體系和激勵機制,打造一支專業結構合理、數量充足、業務技術精通、思想素質過硬的監測團隊。

        來源:海南日報

        免費幫您招聘、求職!免費幫您發布產品、技術、服務信息

        若有求職、招聘、產品、技術、服務信息,我們將在公號中非頭條中推送!

        需求:您有三種方式可告訴我們。


        方式一:注冊環保之家論壇,百度“環保之家論壇”(http://www.ep-home.com/),頁面左上角有邀請碼,注冊后即可下載!手機注冊論壇的二維碼

        注冊成功后,請在點擊論壇左上方的紅色字體招聘求職,進入招聘求職版塊后,就可發帖進行招聘或求職。我論壇工作人員會及時和你聯系,進行一定的核實(為的是確保信息可靠性,防止部分騙子騙人,對招求雙方負責)。

        ? ? 方式二:進入環保之家招聘求職群 309358620,和群管理員或論壇版主聯系。


        方式三:給環保人留言、留信息,或發送郵件和論壇版主聯系。qq1141859450、1508520等

        敬告:

        1)

        鄭重申明

        由于時間、精力有限,對于招聘、求職、產品、技術、服務的信息,小編只能進行一定的核實,核實可能不是非常準確,望大家自己辨別真實度,以免上當受騙!請您仔細甄別,相關事宜未清楚前,請勿涉及錢財等!否則,后果自負!


        2)獵頭、其他中介、網站請不要參與。

        3)請提供的資料真實可靠,不得范圍國家相關法律法規等。為供需方的相關利益,保障權益,環保人在推送您信息前需和您進行核對部分信息,請給予理解。

        4)對于環保新人(剛畢業的大學生、研究生),比較優秀的優先推薦。

        5)環保人不會透露您覺得需保密的內容,尊重職業道德。

        6)環保之家論壇、環保人發布求職招聘信息免費!免費!免費!

        環保人為您服務!


        看到本帖消息,請您告知有需求的朋友,謝謝!我們是免費的,也是負責任的。

        環保人公眾號eppeople?您的鼓勵、點贊、轉發,我們的動力

        環保之家論壇感謝您的關注!環保之家,環保人的家!做出彩環保人!

        百度“環保之家論壇”(http://www.ep-home.com/),頁面左上角有邀請碼,注冊后即可下載!手機注冊論壇的二維碼