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        宜賓市國土資源局直面基層活動一

        宜賓國土 2020-11-25 07:29:27


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        上午八點半,當載著我們的車輛從宜賓往高縣出發的時候,“直面基層”活動正式啟動了。十點半我們到達活動第一站—高縣文江國土資源所。文江國土資源所成立于2002年,改建于2006年,辦公樓位于高縣文江鎮中華街12號,辦公場所設在三樓,建筑面積240平方米。

        文江國土資源所辦公場所


        ?來到辦公場所,我們和所內人員聊起了文江所的基本情況,從文江所的基本業務聊到了所內人員的日常工作。該所現有工作人員5名(在編人員4名、編外人員1名),分別是所長李遠義、副所長薛源和工作人員張鳴瑤、楊軍和陽曦,其中所長李遠義因身體原因在崗時間不定,所內工作由副所長薛源主持。聽所內人員介紹,文江所下轄文江鎮、落潤鄉和趲灘鄉(51個村、8個社區),幅員面積233.6平方公里,轄區內共有煤礦企業5個、地面礦山企業8個,預案內地質災害隱患點17個。由于文江所是高縣的老縣城,地災隱患點和礦山企業數量較多,所以除了國土所的日常工作事務外,老城遺留問題處理、地災隱患防治和礦產資源管理是所內的重點工作,而文江工作的主題就是“安全”二字。??



        在我們聊天的過程中,薛源副所長接到了人大分管國土資源工作的袁主席打來的電話,詢問某筆征地補償費的情況。接到電話后,薛源副所長立馬給統征辦查詢相關情況,和統征辦聯系之后在自己的文件檔案里查閱相關資料并和縣國土資源局財務股進行溝通,來來回回一共打了6通電話后薛源副所長愣了一陣,顫抖著說:“終于把這個十年的遺留問題給解決了”。在我們看來,這是一種穩重的竊喜。從薛源副所長口中得知,原來這是位于高縣文江鎮勝利村仙米山組一個項目征地的歷史遺留問題,項目占地9.17畝,涉及17戶農戶,2007年該宗地按法定程序進行了農用地轉用報批工作,并于2007年12月獲批征收。在征收工作開展的過程中,除了楊平銀和楊朝方兩戶因不同意補償標準拒絕領取外,其余15戶均按時領取了補償費。而今天打電話來的袁主席是因為接到楊平銀父親楊華山反映未領取到征地補償費的電話特來了解情況,經過多方溝通、核對補償款金額和還原當時情況,楊平銀和楊朝方現已愿意領取征地補償費(楊平銀45360元、楊朝方31298.40元)。至此,該項目征地補償工作終于畫上了句點。??

        薛源副所長的6通電話



        下午三點,根據工作安排,薛源副所長和楊軍頂著烈日到騰龍村沿線開展執法動態巡查和礦山檢查工作。聽薛源副所長介紹,他們平時的巡查包括每周的執法動態巡查、地災隱患點排查和每月的礦山檢查,如果接到檢查通知和村名的舉報也需要到現場去實地核實情況,而由于人手較少所以巡查的任務較重。

        經過近20分鐘的車程,我們抵達騰龍鄉人武煤礦,從北到南到現場查看了6個煤礦(其中人武煤礦、磨盤田煤礦、九二煤礦、昌誼煤礦和先鋒煤礦等5個煤礦為永久性關閉煤礦,德盛煤礦為技改煤礦)。聽所內人員介紹,查看永久性關閉煤礦主要通過觀察周圍草木生長情況、路面是否有車輛通過痕跡等細節檢查是否有盜采偷采的現象,查看技改煤礦主要了解通風排水情況、管理現狀和下一步啟動的準備情況。6個煤礦中最遠的煤礦距離文江所大概有十多公里,從公路旁的小石路繞入,道路較窄較陡,路面不平整較為顛簸。

        人武煤礦主井口

        磨盤田煤礦主井口


        通過現場踏勘,6個煤礦均完全處于停產狀況,其中德盛煤礦每天有5名值班人員負責礦道的通風排水和機器日常維護,準備今年啟動技改投產。?

        德盛煤礦主井口

        文江所工作人員向德盛煤礦值班人員了解情況


        在礦山檢查的過程中,我們隨文江所工作人員到騰龍村大灣組對村民私挖露頭煤現象進行了復查。前段時間所里接到舉報,稱有人在騰龍村大灣組礦山區私自挖露頭煤,對周邊的自然環境造成了破壞,存在安全隱患。接到舉報后他們先后到現場去過兩次,第一次到現場時看到采煤的機器還在,但人不見蹤跡,他們只好在舉報點立了提示牌宣傳政策、告知私挖濫采的危害性。第二次查看現場時機器已撤,這次是第三次到現場。經現場仔細確認,該處私挖露頭煤的現象無復發跡象。聽所內人員介紹,前段時間煤炭行情上升,私人挖砂挖露頭煤的情況時有出現,而由于私挖現象存在間歇性、流動性的特點、礦山周圍無住戶不好安插眼線所以抓捕難度較大,同時抓捕后的治理力度也不夠,只能通過立警示牌、向當地居民宣傳法律法規、對私挖人員進行警示談話等方法來遏制這樣的現象發生。

        大灣組私挖露頭煤現象現場檢查

        大灣組私挖露頭煤現場檢


        ?烈日當空,在我們看來國土所同志們頂著烈日更是頂著責任,頂著對群眾生命安全負責的責任。一路巡查下來,回到所里的時候已經是下午5點半,完善了礦煤企業巡查記錄和執法動態巡查記錄后,文江所的工作人員結束了一天的工作。




        ?今天上午九點半,經過二十多分鐘的車程和十多分鐘的步程,薛源副所長和楊軍到文江鎮涼風村斷金山組采空區塌陷隱患點,通過觀察影響區房屋和地面情況的變化、與當地居民了解情況、查看地災“兩卡一告知”和應急避險路線指示牌、疏散路線圖、明白墻等設施的情況,對地災隱患點進行了巡查。據了解,5月1日,我市2017年度全市汛期地質災害防治工作正式啟動,文江所轄區范圍有17個地災隱患點工作壓力較大,為確保防治工作按時啟動,文江所花了一個多月的時間進行地災排查演練和政策宣傳。用薛源副所長的話來講,地災工作的重點就是“實”,汛期一到只要下大雨所上的工作人員經常無法入睡,擔心地災隱患點的安全問題,所以只有把地災防治工作做實了、汛期來了心里才能踏實一點。

        步行前往地災隱患點

        文江鎮涼風村斷金山組采空區塌陷隱患點

        查看“兩卡一告知”上墻情況

        應急避險疏散路線圖



        下午所內的安排是在辦公場所辦公,我們趁著他們工作的間隙與文江所的同志進行了交流溝通,對文江所在開展日常工作中遇到的問題進行了梳理。

        據所內人員反映,由于辦公地點設在文江鎮,轄區有落潤鄉和趲灘鄉,薛源副所長和楊軍每周都要抽1-2天的時間到落潤鄉和趲灘鄉的便民服務大廳辦理當地的業務,平時只能借助鄉鎮部門的力量委托鄉鎮干部幫忙收集資料。而每周的執法動態巡查、地災隱患點檢排查、每月的礦山檢查和老城遺留問題的處理都需要一定的人力和時間,文江所因為去年完成了3個項目的驗收所以今年的任務相對來說要少一些,一旦有項目或者遇到突發狀況、應急檢查等臨時性事務人手壓力就會非常大。在我們聊天的過程中,文江鎮石塔村村書記到所上更改專職信息員的基本信息,經詢問了解到,由于日常巡查特別是執法動態巡查要求較嚴,單靠國土所的力量很難達到,經縣局努力爭取,縣上特別為國土系統配備了執法監察專職信息員,每人每年有2400元的補助,專職信息員由村和社區聘請、縣上解決經費,負責違規建房、土地管理等日常巡查,所上每周會召集信息員召開例會,了解巡查情況。專職信息員的配備得益于縣局的重視努力和縣委縣政府的支持,減輕了基層一線干部的工作壓力,增強了執法監察的有效性和及時性。

        特派員整理工作情況匯總存在問題


        ? ? ? ? 我們到文江所的第一天,薛源副所長起來迎接我們時腳一跛一跛的,后來才了解到原來3月25日薛源副所長不慎摔傷,經高縣中醫醫院診斷為左足第五跖骨基底部骨折,且右肩部軟組織損傷。因傷情較嚴重,醫生建議休息治療,且患肢禁止下地行走??捎捎谌耸志o張,加上3月至4月是地災汛前排查工作的攻堅期。為確保文江所下轄各鄉鎮安全度過汛期,薛源副所長僅請了兩個星期病假,在傷情未完全康復的情況下,帶傷堅持上崗。我們來到所上的兩天也看到,在傷口劇痛、行動不便的情況下,薛源副所長仍然堅持在一線,帶領所上工作人員跑現場、勘地況、查民情,敬業精神讓人感動。

        ? ? ? ? 在聊天過程中我們了解到,除了人手緊張,所上還存在工作人員專業知識缺乏、監管能力發揮不充分、易地扶貧搬遷農村購房原有農戶無宅基地證無法辦理變更、城鎮居民由于歷史原因兩證不齊、基層所人才激勵機制不健全等具體問題。對于提到的問題,可以現場答復的我們一一作了政策解釋工作,其余暫不能解決的也作了詳細記錄和匯總。下午五點多,告別了文江國土所的工作人員,我們踏上了新的體驗地—月江國土資源所。



        (一)國土所巡查職責?

        1.負責實施本轄區巡查區域巡查工作,制定月工作計劃,報縣局(分局)和相關鎮鄉人民政府(街道辦事處)備案;

        2. 建立健全鎮(鄉)、村、社三級巡查網絡體系;

        3. 每周開展一次以上的全面巡查和召開一次工作例會,向縣局(分局)和相關鎮鄉人民政府(街道辦事處)報告巡查工作情況;

        4. 每月對巡查人員日常巡查工作情況進行監督檢查和考核問責。

        (二)巡查應當發現那些國土資源違法行為?

        1. 土地類:未經批準非法占用土地的;在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物的;占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的;占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田的;

        2. 礦產類:無證勘查、開采礦產資源的;

        3. 其他類:法律規定其他占用或者毀壞國土資源的違法行為。

        (三)發現國土資源違法行為后,應當如何處理?

        巡查人員發現國土資源違法行為時,應當向違法當事人宣傳國土資源法律法規和政策,告知其行為違法及可能承擔的法律責任,督促違法當事人立即停止、改正違法行為,跟蹤檢查整改情況,同時,向巡查實施主體進行口頭和書面報告,并填寫《國土資源違法行為報告書》,并以縣局(分局)的名義下發《責令停止違法行為通知書》。

        (四)汛期突遇地質災害時,鄉鎮國土所應注意的工作事項?

        1. 立即將現場情況(特別是受災人員情況)電話報告至當地鄉鎮人民政府 和縣(區)國土資源局值班室。

        2. 迅速組織現場受威脅的群眾進行安全撤離。

        3. 務必保持通訊暢通,上傳和下達相關信息。

        (五)農戶申請避險搬遷的前提有哪些?

        1. 必須處于地質災害隱患點內,且為隱患威脅對象。

        2. 原則上列入避險搬遷規劃。

        3. 由農戶自愿申請,且具備一定搬遷能力。

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